导 语

20世纪80年代中期，中国牧区按照农区承包办事制的模式，践诺了“畜生作价归户”和“草场使用权归户通盘”的大范畴改良，以期提高牧业生产遵守，保护草原生态。但是二三十年往常，已有大都案例调研发现牧民生计出现了大幅度下滑，且草场退化日益严重，抗灾护畜之力甚为单薄。举例，内蒙锡林郭勒盟某旗上世纪80-90年代清寒户最多154户，2006年清寒户达到1480户，加多了近10倍，占全旗牧户总和的近30%。20世纪90年代初，朔方草原退化面积约为51%，到90年代末，这一数字飞腾到62%。2006年锡盟部分地区沙尘暴纠合刮了64天，那一年一个旗的清寒户一下子加多了1000多的牧户，其中一个嘎查的105户牧民有50户在风灾中成了无畜户。

面对单干牧业带来的遵守低下、生态恶化以及牧业生产艰苦等问题，不少学者指出，牧民的合作而非龙套对草原照料和牧业生产愈加灵验（详情参见范明明诚挚和崔延虎诚挚的讲座《范明明：阿勒泰很好意思，但这里的草原却在频遭沙尘》；《崔延虎：当牧民不再游牧······》）。在推行中，也有调研发现：西藏双湖县嘎措乡的牧业集体经济实践，是不错豪放草原上一系列窘境的善策。

让咱们将主见转向海拔4900米的青藏高原——生态环境愈加脆弱的嘎措乡。嘎措于今仍是西藏唯独实践东谈主民公社轨制的州里。这里的农村东谈主均可主管收入接近两万元，位居全区前哨。嘎措不仅率先推出了牧民退休轨制，创举了轮回式民主治理模式，还竖立了医疗转圜基金，集体经济在这里施展了巨大作用。更令东谈主称谈的是，嘎措乡极为严格地赞理草场和生态平衡，其畜牧总和长久保持在草场资源可承载量的四分之一以下。这些显贵确立，无一不归功于集体轨制的援手。

集体轨制的上风在于，它不仅让社员通过多劳多得享受做事果实，还提供了生产者与生产贵寓的双重保障，确保东谈主与草场、畜生的邃密揣测。如果牧民在放牧时突发疾病，集体会立即安排他东谈主接替办事，既保障了病东谈主的规复时刻，又不游荡畜生的照料。在分派方面，集体还兼顾医疗、养老和教训等方面的需求，确保每个家庭都得到合适解救。关于劳能源不及的家庭，集体优先安排他们从事工分较高的办事，匡助他们加多收入，竟然作念到共同豪阔。

通过草场资源的统筹使用以及牧业生产的组织化和灵验单干，嘎措乡告捷豪放了商场化的挑战，不仅产出和生产力复旧在较高水平，收场了相对公道的按劳分派和做事平衡，而况幸免了遍及牧区普遍存在的超牧问题，复旧了草原生态可陆续性。今天的推文追想了嘎措40多年的实践和训戒，或可为牧区发展走新式集体化谈路提供一个有劲的版块。

作家｜丁玲、严海蓉、戚莉霞

责编｜Ripple

后台裁剪｜童话

一、引 言

嘎措乡位于西藏那曲市双湖县北部，面积2.74万广泛公里，何处平均海拔高达4900米、也曾被称为“生命禁区”。从双湖县再向北沿着一条2003年建成的沙石土路，翻越70多公里的峻岭草原，一齐所见，地鼠野兽，河湖雪山，偶尔途经一两个放牧点，牛羊成群，辛劳的牧民在帐篷里烧火切肉，作念酥油，作念酸奶……给渺茫的草原增添了少许东谈主烟。

嘎措东谈主民公社成立于1976年，咫尺共有123户，578东谈主，分散在两个行政村，玛威容那村（简称一村）和瓦日香琼村（简称二村）。1982年，西藏和世界其它地区相同散伙了东谈主民公社轨制，但是嘎措按照70%社员的投票意愿，保留了集体经济体制，于今是全自治区唯独实践东谈主民公社轨制的州里。

嘎措乡乡政府和一村全貌︱图片提供：丁玲

在生产上，嘎措两个村的做事单干和照料都依据全乡合伙的254条《工分笃定条例》，但是两个村各自寥寂核算。草场、畜生等生产贵寓由村集体通盘，集体以按劳分派、做事平衡为原则。每年年末，社员们阐明我方全年的工分，从集体获取现款分派和包括奶成品及牛羊肉在内的什物分派。但是酸奶和燃料（牛羊粪）则差异按东谈主均和户平分派。嘎措的集体轨制从一开动就践诺男女同工同酬，其东谈主均收入水平在双湖县的七个州里中积年名列第一。

集体轨制不仅让社员们多劳多得，而况还能保护生产者和生产贵寓，赞理社员们与生产贵寓的邃密揣测。比如，如果集体的放牧点上有社员顷刻间病倒，集体不错今日换东谈主，既让病东谈主养痾，同期也使畜生络续得到照顾，两不相误。这是集体轨制的上风。那曲的草场有九成还是承包到户，如果单干的牧民在放牧点上顷刻间病倒，那么他就堕入了两难的采取，要么撤消照顾畜生，因而亏本致使失去生产贵寓，要么撤消我方看病就医的契机。在藏北草原上，如果畜生无东谈主照顾，两个小时后，它们或可能走失，或可能际遇野兽的要紧。

2016年，嘎措乡东谈主均现款收入18494元，远高于那曲土产货区的东谈主均8638元，也高于同庚西藏各地区农村东谈主均可主管收入（见表1）。2016年嘎措乡东谈主均纯收入中，集体各项分成为东谈主均11145元，占纯收入的60%，政策性收入占40%。因为嘎措草场地积大，草原生态保护补助奖励资金高于其它场所。不外，即便统统不算政策性收入，2016年嘎措东谈主均集体分确立与西藏东谈主均收入最高的林芝地区（含政策性收入）险些王人平。2017年全乡东谈主均现款收入达19461元，其中集体各项分成所得为12125元，占纯收入的63%，政策性收入占37%。

在分派上，集体组织兼顾养老、医疗、教训等东谈主的再生产的需求。关于穷乏劳能源的清寒家庭，集体会把他们的主要劳能源安排在工分比较高的岗亭上；关于有耐久病号的家庭，集体会尽量安排他们的子女学习兽医、驾驶等手段，来加多他们的畴昔收益。

与内地一些闻明的集体经济村落比较，纯牧业的嘎措乡集体经济有它自身的、值得称谈的特质：

第一，它依靠自身的劳能源，以内需为导向。嘎措产出的牛羊肉、酥油、酸奶等居品大致70%用以称心社区需求。

第二，针对牧业自身的特质，它发展出一套精确的按劳分派轨制，也兼顾“做事平衡”原则，既保证了大多数东谈主的做事效益，也能惠及部分劳能源缺欠家庭。嘎措还突出世界，创举为牧民提供“退休”基本保障，同期也使他们能积极养老，络续参与力所能及的做事，施展余热。

第三，嘎措探索出了一个“各生产组长监督组员，村干部监督生产组长，再通盘的东谈主监督干部”的轮回式民主治理模式。其中，尤为杰出的行为是村干部的收入由整体村民来评估和决定，将人人监督干部落实到实处。

第四，嘎措既兼顾集体生产的生态化，同期也遵守附进的生态环境保护。牧民们保持了传统信仰和传统对待畜生的方式，从不残害给畜生施用疫苗或兽药。集体也极为严格地赞理草场和附进生态的可陆续性。嘎措乡地处羌塘国度当然保护区腹地，北跨可可西里国度当然保护区。集体也极为严格地赞理草场和附进生态的可陆续性。阐明国度泰斗部门测试，嘎措的草场资源可畜牧21万只绵羊单元，但是嘎措的畜牧总和低于5万只绵羊单元，而况为保护草场践诺严格的轮牧时刻表。

2017年，嘎措作念到了全乡零纠纷，莫得一王人纠纷反馈到乡里。

十九大从计策的高度漠视乡村振兴，把生态好意思丽手脚乡村振兴的中枢价值不雅，漠视“绿水青山等于金山银山”的理念。乡村振兴怎样施展乡村集体守护和统筹调解众人资源的作用？乡村振兴怎样使留守乡村的东谈主们海晏河清，按劳分派？乡村振兴怎样理顺下层的干群揣测，使得干部欢叫汲取人人监督、把人人监督落到实处？咱们在调研中发现，嘎措在遵守雪地冰川的生态保护上，在按劳分派的轨制教育上，在平衡生产和再生产的需求上，在人人参与式的民主监督上，都有比咱们的预期还要丰富的恶果。

二、集体怎样让社员各展其长、按劳分派？

集体经济怎样灵验、精确地按劳分派是东谈主们怜惜的问题。今天嘎措的254条《工分笃定条例》脱胎于东谈主民公社时期的自创性实践，既保留了当年照料笃定的主体原则，也阐明本色对它进行了与时俱进的更新。底下咱们将从村集体、生产小组和家庭这三个不同的层面来揭示集体的生产和分派轨制是怎样运作的。

1、集体经济怎样藏身于内需？

嘎措乡两个村的畜牧居品的大致70%用于称心社员们的需求，商场的需求是相对次要的。2017年底，全乡存栏畜生34456头，包括牦牛、绵羊和山羊。嘎措乡2014年注册了“普若岗日牧业发展有限办事公司”，这两年开动对两个村的剩余畜牧居品进行统购统销，提高了村集体在畜牧居品上的收益。

值得瞩主张是，牧业公司销售畜居品时，并莫得追求“靓女先嫁”的商场逻辑，并莫得把“商场”凌驾于内需之上。牧业公司出售的牛羊肉是三等肉，而一等肉则留给穷苦的社员们我方消耗，突显了他们藏身于内需的原则。2017年一村按工分分给社员的黄酥油、白酥油、奶渣、肉差异占该村总产量的63%，95%，89%，72%，也等于东谈主平分到4.81斤黄酥油，3.15斤白酥油，28.67斤奶渣，和207.74斤肉。这些分派一般大概称心社员家庭的需求。如果有额外的什物需求，牧民不错跟集体购买，价钱则远远低于商场价，如肉类0.5元一斤。

年终时，村集体在规划出进出结余后，扣除下一年的预留资金和预算资金等，就得出可本色用于全村分成的资金，再除以当年全村的总工分，就算出当年的工分值。2017年嘎措一村一个工分是44元，二村是43元。

因此，嘎措乡集体经济的主要特质是藏身于内需、自力新生、丰衣足食。

2、集体怎样精确地按劳分派？

做事单干和分派不错说是集体经济最要紧的行为。在嘎措，做事的基本组织花样是生产小组。每年3月份村集体对社员进行一次最大的做事单干，单干周期为一年，到次年3月份。此次单干后，每四个月还会有一次辅助性的单干治疗。

生产小组是否能公道灵验运作，是否能体现按劳分派，是集体经济的症结内容。底下咱们以一个牧养产奶牦牛的生产小组为例，来展示生产小组从构成，到单干、评估、赏罚、工分记载直至分派的流程。

率先，变成生产小组。为了互相监督，只消来自不同牧户的社员能力构成生产小组。比如，扎西、拉姆（女）、措姆（女）、白玛、次仁等5位牧民向村委会请求，经快乐构成产奶牦牛生产小组，共考究牧养200头，生产时刻为3月至次年3月。由村委为该小组端正轮畜草场，并提供各项生产开拓和器用。

第二，村委对该小组漠视基本的产量达标和赏罚要求：

1) 年底交牛数目：200头牛里50头为上年诞生牛犊，100头为当年应生牛，故有应挤奶母牛150头。年底应交牛数目为300头，其中母牛150头，牛犊150头。

2) 酥油、奶渣、牛绒：按成年牛的一般产量，每头产奶牦牛一年产量标的为6斤酥油、4斤奶渣、1.8斤牛绒，如超坐蓐量标的，每斤酥油奖励6.5元，每斤奶渣奖励1元，每斤牛绒奖励3元。如未达到产量标的，每斤酥油罚金6.5元，每斤奶渣罚金1元，每斤牛绒罚金2元。

第三，小组内要进行照料单干，比如扎西是组长，考究安排具体生产办事以及考勤，拉姆考究酥油督察，措姆考究过秤办事等等。

第四，逐日考勤。生产小组组长考究逐日在《工离异册》上记载每个成员的考勤和各项做事分；比如挤奶工分每头0.32分，放牧点上的家务每天3.2分等。每月一次，村委里指定的干部要到各生产小组拜谒一遍，作念每月汇总。每个季度，村委会率领对工分记载作念一次盘货汇总。

生产小组使用的考勤计分表︱图片提供：戚莉霞

第五，年底验收，对小组全年的各项做事分以及小组的产出进行追想，算出全组一年的总分（10分=1个工分）。小组产出包括酥油、奶渣、牛绒、牛粪等产量，牛犊膘情、畜死活一火等情况。酥油、奶渣都按优良差计分。繁衍工分按牛犊接生和牛群膘情进行计分，年底由全村5个产奶牦牛生产小组组长、村班子成员、人人代表共同验收牛群，确定膘情品级（持尾巴、颈椎等部位测膘情），分优良差三等进行计分。发生畜死活一火要扣分。

第六，小组把全组的总分分派给各组员。

底下表2呈现了扎西小组怎样阐明《工分笃定条例》，结合本组情况，在组内分派总分。影响组员得分的主要有两个身分：本色在岗天数（表2中的C）以及孝顺度，即平时的办事施展和办事担当（表2中的D）。孝顺度是小组民主讨论的放浪。组长在小组中担当最多的办事，是以他的孝顺度比其他组员略高，为8.5，而本组其他组员的孝顺度为8。如果组里有东谈主心爱偷懒，或有东谈主因为年级小或体格不太好干活遵守差些，那么开民主评议时，众人会给他的孝顺度可能是7.9或7.8。

从表中的奖励项也可看出嘎措乡按劳分派的精确度：酥油超产122斤，奖励122斤*6.5=793元；奶渣超产115斤*1=115元；牛绒未达到产量法度扣20斤*2=40元；因此，小组奖金为793+115-40=868元；平均：868/5东谈主=173.6元/东谈主。

扎西小组的案例让咱们看到，每个生产小组自己等于一个做事合作社。这其中症结的是：村集体对全组的产出有一套全面而精确的评估体制；而组内分派是组内成员民主评议的放浪，跟每个东谈主的出勤和孝顺度邃密揣测。

3、集体里面的对等和对缺欠家庭的扶持

集体怎样兼顾按劳分派和社区对等？嘎措一村共有72户，2017年有54个家庭投身于集体做事，领取了相应的工分收入。工分收入包括现款和什物，但此处咱们讨论的工分收入数据仅指现款收入，不包括什物收入。总体来看，54户的劳均工分现款收入为13678元，东谈主均为7942元，其中有过半家庭的工分收入都大于3.2万元。仅对现款收入来测算，嘎措一村家庭劳能源收入的基尼统共是0.11，按照家庭东谈主口收入的基尼统共是0.165。受众东谈主称颂的经济对等的典范国度如瑞典、挪威、芬兰的基尼统共差异是0.249、0.268和0.272。咱们意外把一个村和国度作念对比，而况，咱们莫得54个家庭的财产数据，是以这里规划的嘎措的基尼统共只起到了一个暗意的作用。

那么，在按劳分派为主的原则下，集体对劳能源短缺的家庭怎样进行扶持？以一村的塔尔布一家为例，2017年该家庭的工分收入为17325元，在54户中属于最低的20%收入组。塔尔布76岁，女儿布日50多岁，体格不好。儿媳妇已死一火，两个孙女都在上学。表3露出了塔尔布一家2017年获取了哪些工分。

布日是这个家庭的唯独劳能源，探究到他的体格情况，村委安排他插足了多种力所能及的做事，这些做事都不是重活，比如给缺欠畜生喂饲料、编织绳索和麻袋、照顾出栏羊等等，这些给塔尔布家庭带来了快要300个工分。

除了做事工分外，塔尔布家的长幼还有福利工分。2018年以前的政策是男性60岁开动每年有40个工分的补贴，以后每长一岁加0.7分，是以2017年塔尔布的老年补贴是51.2工分。嘎措还给通盘学生提供一年10个工分的学生补贴，塔尔布家有两个学生，因此有学生补贴共20工分。

从塔尔布家的工分情况来看，集体践诺了“做事平衡”原则，尽管布日的体格条款比较差，但在集体的安排下，他也不错从事力所能及的做事。而塔尔布家的老年补贴加学生补贴，共71.2工分，占到家庭总工分收入的18%。越是劳能源空泛的家庭，做事平衡原则和集体补贴对家庭收入的相对意念念就越大，集体扶持对他们的要紧性就越突显。

三、集体怎样责罚社区的再生产问题？

商场化改良以来，服务于社会再生产的民滋作事，包括养老、教训、医疗等逐步成为东谈主们千里重的开支办事。嘎措乡却在国度解救与集体兜底的双层保障之下，依靠集体的力量，责罚了社区再生产的难题。

在医疗转圜方面，嘎措乡于2016年开动竖立医疗转圜基金，主要用于填补政策优惠以外、需牧民自行承担的医疗服务与转圜用度，包括不予报销的医药费、路费、住宿费等等。这两年，嘎措乡还是有43个老庶民通过医疗转圜基金得以免费去拉萨和北京等地就医。

嘎措对教训作事也很是青睐，适龄儿童只消完成九年义务教训后，才有阅历接任务挣工分。到咫尺为止，嘎措乡在校学生东谈主数达到131东谈主，占总东谈主口的23%。其中，九年义务教训的入学率为100%。在校学生除了有工分补贴，乡里还积极为他们寻找助学金、奖学金，从2018年开动，通盘出门念书的学生可报销65%的路费。

嘎措乡还创举牧民退休轨制。老东谈主在集体的顾问之下不仅享有着基本生涯权，也有空间络续施展余热。嘎措乡老东谈主的职权保障开端于两个方面：一是新式农村社会养老保障；二是集体赋予的牧民退休轨制。从2018年2月开动，嘎措乡牧民只消到了55岁，都会成为退休牧民。不算什物，仅现款补助部分，按旧年一个工分44元规划，55岁时的老年补助为40个工分，即为1760元，并跟着年级增长络续加多。

但是嘎措乡的牧民退休轨制不同于城市员工的“全身而退”，在嘎措的集体中，养老与做事并非相互对立。诚然55岁以后原则上不错不插足集体做事，但在体格条款允许与自觉汲取任务的前提下，嘎措牧民还不错络续插足合适的做事，获取工分。

退休牧民和年青东谈主在嘎措乡牧业公司参与做事|图片提供：严海蓉、丁玲

嘎措乡也存在孤寡或失能老东谈主无家庭照料的情况，对此乡里挑升建了养老安置中心来安置这些老东谈主，并有挑升的照顾东谈主员轮替照顾，由集体给照顾工分。

嘎措莫得印子钱。关于因突发情况、有额外现款需求的牧户，如孩子上学，治病等，集体还提供免息假贷手脚一种临时转圜。村集体不要求当年一次还清，而是每年分成的时候，从分成现款中扣除贷款的20% 或30%。

不难发现，嘎措训戒在于：一方面集体在力所能及的范围内，民滋作事都是众人品而非商品；另一方面在超出集膂力所企及的范围时，嘎措乡依托集体经济的实力，告捷顽抗商场化对个东谈主所带来高本钱的压力。

四、集体经济的可陆续性：好干部要紧，照旧好轨制要紧？

长久以来，外界对集体经济的一个诟病是：集体经济都是靠能东谈主，空泛可陆续性。如果能东谈主不在了，集体经济就会垮掉。接下来咱们将先容嘎措乡集体轨制的落实情况，并以此为基础来探讨干部和轨制的辩证揣测。

1、嘎措的下层民主治理

《工分笃定条例》的更新并不是干部说了算。每隔一两年，阐明人人的意愿，这些笃定就要作念一些修改、增删或治疗。在办事方法上，主要通过召开人人大会和东谈主民代表大会来接头决定。比如1984年以前，《条例》只按做事日来算工分，今天只消去了放牧点，众人都有相同的工分。其后便阐明人人意愿，改成按放牧的数目和牧居品产量来规划工分，使得多劳多得的原则在落实上更精确。

牧民们在人人大会上举腕表决|图片提供：白玛玖好意思

在积年的实践中，嘎措还摸索出“各生产组长监督组员，村干部监督生产组长，再人人监督干部”的轮回监督模式。在这一监督轨制中，尤其可称谈的是人人监督干部这一技术：村干部将基本工资全部上交给集体（其他的绩效观望、奖励补贴等可我方留用），年终再由全民投票，决定干部的工分品级，干部阐明评议的工分品级获取他/她当年的收入。咫尺两个村共有14名村干部的收入都由本村人人决定。频繁来说，干部们从人人投票决定的工分中得到的收入比国度发的基本工资要高，因而村干部们关于人人决定干部工分的民主监督从未有怨言，他们不会因为上交基本工资给集体而有经济亏本。

在嘎措第一任文书白玛率领时期，东谈主民公社开展过好多的念念想教训行为，平均每周举办一次坚决形态方面的会议，主若是教训干部和人人要爱公社，爱国度。集体文化、日常性的念念想教训也故意于干群揣测的良性发展。今天，集体轨制仍在陆续，然而集体文化和集体念念想教训却有待重建，也正在重建中。

2、干部与轨制的辩证揣测

有些东谈主对集体经济的诟病是：集体经济都是靠能东谈主，空泛可陆续性。那么咱们该怎样看待干部和轨制的辩证揣测，是好干部要紧，照旧好轨制要紧？

1974年西藏成立东谈主民公社时，嘎措在那时申扎县65个州里中“最险阻”、“倒数第一”。为了缓解畜草矛盾，嘎措的牧民们听从上司政府指令，在老白玛文书带领下，克服重荷险阻，从申扎县徒步400多公里、历时三年搬迁到“无东谈主区”，落脚在其后成立的双湖县。尔后，嘎措社员们更是王人心合力，在几年时刻里摘掉了逾期清寒的帽子，成为遐迩知名的先进公社。众人都知谈老白玛文书为嘎措乡的发展奉献了我方的一世。

自2002大哥白玛文书退休于今，嘎措乡一共经历了7任文书。

在谈及干部与轨制的辩证揣测时，老文书打了一个很形象的譬如：假如东谈主民公社是一辆汽车，率领就好比发动机。东谈主民公社（这辆车）能不可很好地运行，最主要在于有莫得一个好的率领班子。与此同期，轨制亦然很要紧的，二者相得益彰。如果率领莫得积极性和办事心的话，岂论有什么样的轨制，东谈主民公社照旧搞不了；但是率领特殊有才略，特殊聪颖，却莫得一个详确的轨制的话，亦然不行的。

嘎措两个村的互异似乎正诠释了“率领就好比发动机”的洞见。咱们发现嘎措乡两个村诚然轨制相同，但是二村相较于一村，集体感更强，只消2名脱离集体的单干东谈主员，大大少于一村的37名。在每季度单干时，二村老是快速灵验的分完，很少需要治疗，但一村每到单干时，率领总要作念好多东谈主的念念想办事能力将办事安排下去。为什么会有这些得意呢？白玛文书觉得主要原因在于一村的村率领空泛集体坚决和办事心，因而拿不出办法来减少单干和照料不遵照分派的东谈主。

总之，老文书觉得集体经济最中枢的问题是率领，是组织东谈主员，一个好的率领团队是收场集体经济、落实轨制的症结。文书说：诚然当今也开人人大会，乡规民约一直在更新，但竟然去落实的时候莫得落实到位，这么的话老庶民的激情也会受到影响，东谈主民公社也会徐徐失去凝合力。

事实亦然如斯，上世纪八九十年代，嘎措东谈主民公社从来莫得任何纠纷，社会矜重性极高，村里也莫得任何的闲隙后生。老文书在职时间，一直对集体的畜居品进行统购统销，在外面商场上的订价才略很强，定什么价就卖什么价。而在老文书和他的班子退休后，没过一两年，单干的东谈主就出现了，畜居品销售也出现私卖的问题，致使一度集体不再统购统销，而是众人我方去卖，或者商贩过来收购。

从嘎措的变迁中咱们不错发现，率领团队、轨制和文化是指示集体经济走向告捷的三驾马车，三者相得益彰，不可偏废。一个优秀的率领团队是一个精良的发动机，能驱动轨制施展最大的作用；一个好的轨制既能保障社会公道，也能使得干部欢叫汲取人人监督、把人人监督落到实处，让干部欢叫为东谈主民服务；与此同期，对等合作、富余凝合力、关爱集体的团体文化是集体经济之是以能眩惑东谈主、留下东谈主的必备法宝。

一年四季，嘎措牧民最振作的日子，并不是年终分成，而是入秋剪羊毛的那几日。每到此时，通盘老庶民都聚在一王人，一边剪羊毛一边唱做事歌，剪收场还有好多文娱行为，包括体育竞赛、民歌比赛等等。众人屠宰牛羊，吃上圈套年的第一块崭新肉，作念酥油、奶渣，喝青稞酒，男女老少一王人共享最丰盛的食品。

这么的集体是令东谈主向往的，亦然值得嘎措人人去赞理、赞理的。

五、畴昔的挑战

总而言之，嘎措在我方有限的资源条款下，使得老有所终、幼有所教、病有所医，还是尽可能地作念到了十九大漠视的“产业兴旺、生态宜居、乡风好意思丽、治理灵验、生活豪阔”的乡村振兴标的。

然而，嘎措也濒临着一些畴昔的挑战。嘎措有“谁来放牧”的担忧。近些年，越来越多的年青东谈主受城市的眩惑，耐久在放牧点的牧民60%都是中老年社员。这一情况让有些东谈主有“后继无东谈主”的担忧。这一挑战亦然世界农区和牧区普遍濒临的问题。关于嘎措，此问题的责罚可能需要在嘎措集体文化的重建中引入年青化的身分，为年青东谈主创造存在感。此外，全乡共有39个劳能源脱离集体，其中一村37东谈主，二村2东谈主。从一村和二村的情况看，二村的干部班子比较衔尾，社员单干合作比较容易。因此，两个村子脱离集体的劳能源数目对比悬殊并非正好，而是和集体的凝合力有顺利揣测性。怎样加强村集体的凝合力仍有进步的空间。

嘎措自身还濒临着怎样保持“集体经济”的挑战。嘎措将经历再一次的搬迁。上司政府还是下达了“高海拔生态搬迁”的指令，新的落脚点在山南市贡嘎县的农区。这将带来两重挑战：一、牧民们将怎样安妥农区的生产和生活？二、集体经济体制能否得到保留？

在行将到来的搬迁中，咱们服气集体仍然不错施展衔尾互助、再造家园的作用，也只消集体的力量能力让牧民们更顺利地收场从牧业到农业的转型。

著述开端：《经济导刊》2018年第10期，作家对这一版有所补充。本研究受到中信改良研究基金会资助，表情称号为“中国大陆农村新式集体经济研究”，表情编号A170707。

原标题：藏北高原上的牧业集体社区——那曲嘎措乡的乡村振兴之路kai云体育app官网版下载官网